Birleşmiş Milletler Uyuşturucu Denetim Heyeti (INCB) 2021 Raporları, dünyayla birebir anda Üsküdar Üniversitesi Rektör Yardımcısı, 2005-2010 ile …
Birleşmiş Milletler Uyuşturucu Denetim Heyeti (INCB) 2021 Raporları, dünyayla birebir anda Üsküdar Üniversitesi Rektör Yardımcısı, 2005-2010 ile 2015-2027 devirleri Birleşmiş Milletler (BM) Uyuşturucu Denetim Konseyi Üyesi ve evvelki Lideri Prof. Dr. Sevil Atasoy tarafından açıklandı. Raporlarda yeni teknolojilerin yasadışı finansal akışlar üzerindeki tesirine dikkat çekildi.
Globalleşme güçlendikçe para ve sermaye hareketlerinin kolaylaştığının belirtildiği raporlarda, “Dijital para üniteleri, taşınabilir ödemeler ve e-cüzdan hizmetleri üzere yeni teknolojiler sayesinde memleketler arası fon transferi daha kolay ve süratli yapılabiliyor. Bununla birlikte, kullanıcıları ve süreçleri anonimleştiriyor ve yasadışı finansal akışlar için yeni yollar yaratıyor. Organize cürüm kümeleri, kara para aklamak ve kârlarını azami düzeye çıkarmak için bu teknolojileri kullanıyor.” ikazında bulunuldu.
Üsküdar Üniversitesi Rektör Yardımcısı, 2005-2010 ile 2015-2027 devirleri Birleşmiş Milletler (BM) Uyuşturucu Denetim Heyeti Üyesi ve evvelki Lideri Prof. Dr. Sevil Atasoy, dünyayla birebir anda yaptığı açıklamada şunları söyledi:
Pandemi uyuşturucuyla çaba konusunda yeni zorluklara neden oldu
Milletlerarası topluluk, koronavirüs (COVID-19) salgını ile çabasına 2021 yılında da devam etti. Hafifleme emaresi göstermeyen salgın, insanların çektiği büyük dertlerin daha da uzamasına, ulusal sağlık sistemlerinin üzerine büyük bir yük eklenmesine, ülkelerin Sürdürülebilir Kalkınma Gayelerine yönelik sağladıkları ilerlemenin yavaşlamasına ve uyuşturucu denetimi konusundaki (uluslararası) kontratların hedeflerine ulaşılmasının önüne yeni zorluklar çıkmasına neden olmaya devam etti.
Memleketler arası Narkotik Denetim Konseyi (INCB) Üye Devletleri, uyuşturucu denetimine yönelik hem COVID-19 öncesinde var olan hem de COVID-19 salgını sonucu ortaya çıkan zorlukları aşmaları hedefiyle destekliyor. COVID-19 salgını sonucu ortaya çıkan zorluklara yönelik örnekler INCB’nin hem COVID-19 salgınının global ilaç tedarik zincirini nasıl etkilediğini hem de COVID-19 hastalarını tedavi etmek için denetimli ilaçlara yönelik artan talebi tahlil ettiği 2020 Yıllık Raporlarında yer aldı.
INCB 2021 Raporlarında, Üye Devletleri uyuşturucu denetim mukavelelerinin amaçlarına ulaşılabilmesi ve Sürdürülebilir Kalkınma Maksatlarına yönelik ilerleme sağlanabilmesi için nasıl desteklediği üzere klasik bahisler ele alınıyor. Raporlarda, COVID-19 tedavisinde kullanılan denetimli ilaçların bulunabilirliği de inceleniyor.
Organize cürüm kümelerinin yasadışı finansal hareketleri incelenmeli
Raporların tematik kısmı, yasadışı nakit akışının uyuşturucu kaçakçılığıyla alakasına ve bu gelişmelerin toplum üzerindeki daha geniş tesirlerine odaklanıyor. Uyuşturucu kaçakçılığı organize cürüm kümeleri için epey yararlı bir dal olduğundan ve bu kümeler yasadışı faaliyetlerini genişletmek ve sürdürmek için yasadışı nakit akışlarına güvendiğinden, INCB, yasadışı finansal hareketlerin özel ilgi ve incelemeye alınması gerektiğini kıymetlendiriyor. Uyuşturucu kaçakçılığıyla ilgili yasadışı nakit akışları, rüşvet, cürüm, yolsuzluk ve eşitsizliği teşvik ettiği ve siyasi ve toplumsal istikrarsızlığa yol açtığı için geniş bir toplumsal tesire sahip bulunuyor. Yasadışı nakit akışı, sürdürülebilir kalkınma için çok kıymetli kaynakların öteki gayelerle kullanılmasına yol açabilir. Yaşa dışı nakit akışı hudut yahut milliyet tanımadığından gayretin ortak yürütülmesi gerekiyor. INCB üye devletlere kelam konusu sıkıntıya tahlil bulunması için bir dizi teklifte bulunuyor.
Cannabis’in tıbbi olmayan emeller için kullanımı mukavelelere karşıt
Yıllık Raporlarda ele alınan başlıklardan biri de Cannabis (Kenevir). Sayısız üye devlet, cannabis’in tıbbi olmayan gayelerle kullanımını kabahat olmaktan ve cezadan muaf kıldı. Birçok kesim bu durumu cannabis’in tıbbi olmayan kullanımının yasallaşması olarak yorumladı. Lakin, cannabis’in tıbbi olmayan emeller için kullanımının yasallaşması uyuşturucu denetimi kontratlarıyla aykırı düşüyor. Yıllık Raporlarda bu bağlamda “yasallaştırma”, kabahat olmaktan ve cezadan muaf kılma” kavramları da inceleniyor.
Toplumsal medya platformları kıymetli riskler barındırıyor
Raporlarda, internetin uyuşturucu kullanımındaki rolü, bilhassa de internet üzerinden uyuşturucu satışı ve toplumsal medyanın uyuşturucu kullanımına nasıl tesir yaptığı ele alınıyor. Yıllık Raporlarda, organize hata kümelerinin uyuşturucu satmak için interneti, e-ticaret platformlarını ve darknet (karanlık internet)’i nasıl kullandığını da araştırıyor. Yıllık Raporlar, toplumsal medyanın yalnızca uyuşturucu kullanımıyla ilgili olumsuz davranışları özendirerek teşvik etmekle kalmadığını, birebir vakitte kullanıcılara birçok platformda esrar, reçeteli ağrı kesiciler ve öbür denetimli hususları satın alma fırsatı sunduğunu ortaya koyuyor. Bu, sadece gençlerin toplumsal medya platformlarının esas kullanıcıları olduğu için değil, tıpkı vakitte toplumsal medya platformlarına maruz kalma ile uyuşturucu kullanımı arasında artan bir temas olduğuna dair deliller olduğu için de büyük kıymet taşıyor. Bu nedenle, hususun yalnızca hali hazırdaki kullanıcılar için değil, toplumsal medya platformlarını günlük hayatta kullanacak gelecek jenerasyonlar için de ele alınması mecburidir.
INCB, üye devletleri eğitim konusunda desteklemeye devam ediyor
INCB, uyuşturucu denetim mukavelelerinin uygulanmasında üye devletleri desteklemeye kararlıdır. INCB Learning ve INCB Tehlikeli Unsurların Süratle Yasaklanması Global Programı (GRIDS) kelam konusu takviyeye yönelik değerli örnekleri teşkil ediyor. COVID-19 salgını nedeniyle ortaya çıkan zorluklara karşın, INCB Learning programı 2020 Kasım-2021 Kasım periyodunda 95 yetkili için üç çevrim içi kurs düzenleyebildi. GRIDS Programı Üye Devletleri eğitim ve INCB araçlarına ulaşım dahil olmak üzere birçok şekilde desteklemeyi sürdürebildi. INCB, Üye Devletleri uyuşturucu denetim kontratlarının maksatlarına ulaşılabilmesi için mevcut tüm programlarından yararlanmaya teşvik ediyor.
Uyuşturucu denetim kontratlarının ana maksadı insanlığın sıhhatini ve refahını korumaktır ve kolektif refahımızın tehdit altında olduğu bir periyotta INCB’nin bu maksada ulaşmak için ortaya koyduğu çalışmalardan büyük gurur duyuyorum. Uyuşturucu denetim mukavelelerinin amaçlarına ulaşmak ve ilgili Sürdürülebilir Kalkınma Maksatlarında ilerleme kaydetmek istiyorsak, toplumun tüm düzeylerinde birlikte ortak hareket etmemiz gerekiyor.
Memleketler arası Narkotik Denetim Heyeti
UYUŞTURUCU KAÇAKÇILIĞIYLA İRTİBATLI YASADIŞI NAKİT AKIŞLARI VE KALKINMA VE GÜVENLİK HUSUSLARINA TESİRLERİ
Yasadışı nakit akışlarının tanımlanması
Uyuşturucu kaçakçılığı sonucu ortaya çıkan yasadışı nakit akışı yolsuzluk, rüşvet, organize kabahat ve eşitsizlik formunda toplum için büyük tehdit oluşturuyor ve siyasi ve toplumsal istikrarsızlığa yol açabiliyor. Uyuşturucu kartellerinin ve organize cürüm kümelerinin servetlerini arttırıyor. Yasadışı nakit akışı, kaynakların yoksulluğu azaltmak, toplumsal ve ekonomik kalkınmayı geliştirmek için oluşturulan teşebbüsler yerine öbür kanallara aktarılmasına yol açıyor.
Yasadışı finansal akışlar terimi, uyuşturucu kaçakçılığı, yolsuzluk yahut vergi kaçakçılığı üzere yasadışı hareketlerden elde edilen parayı yahut kabahat yahut terörizmin finansmanı üzere yasadışı gayeler için kullanılan mali kaynakları kapsıyor.
Yasadışı finansal akışların durdurulması için ülkelerin birlikte hareket etmesi gerekiyor, zira memleketler arası sonları aşan finansal hareketleri takip edip özgün kaynağa erişmek ve sahiplerinin hesap vermesini sağlamak zorlaşıyor. Bilhassa gelişmekte olan ülkelerinorganize cürüm örgütleri nedeniyle her yıl milyonlarca dolar kaybettiği varsayım ediliyor.
Uyuşturucu kaçakçılığı, finansal akışlar ve topluma maliyeti
Uyuşturucu kaçakçılığı, dünya çapında artan uyuşturucu kullanımı nedeniyle organize hata kümeleri için en yararlı işlerden biridir. Birleşmiş Milletler Uyuşturucu ve Kabahat ile Çaba Ofisi (UNODC) 2021 Dünya Uyuşturucu Raporlarına nazaran, dünya çapında yaklaşık 275 milyon insan 2019’da uyuşturucu kullandı. Bu da 2010 yılına nazaran yüzde 22’lik bir artış manasına geliyor. Cannabis, dünya çapında kestirimi 200 milyon kullanıcıyla hala en yaygın kullanılan uyuşturucudur. Ayrıyeten, opioid kullanım bozukluklarından vefatlar birebir periyotta dünya genelinde yüzde 41 artış gösterdi.
Uyuşturucunun her evresi ele alınmalı
Uyuşturucu kullanımı ve global uyuşturucu kaçakçılığı toplumlara yüksek bir maliyet çıkarıyor. Datalar, yüksek seviyede uyuşturucu kaçakçılığı, ekimi, dağıtımı ve tüketimi olan ülkelerde yüksek seviyede istikrarsızlık, şiddet, şiddet içeren hata ve cinayet olduğunu da gösteriyor. Olumsuz tesirleri ve insanlara ödettiği maliyeti engellemek için, yetiştirme ve üretimden nakliye, dağıtım ve satışa kadar uyuşturucu kaçakçılığının tüm kademelerinin ele alınması koşul.
Yasadışı uyuşturucu arzını sınırlamaya ek olarak, uyuşturucu kaçakçılarının yasadışı finansal akışlardan elde ettiği kârları en aza indirmek de büyük değer taşıyor. Milletlerarası düzeyde finansal şeffaflık, kara para aklamayı engelleyecek güçlü yasalar ve yasadışı finansal akışların belirlenmesi için Hükümetler arasında iş birliği, organize hata ve uyuşturucu kaçakçılığıyla gayretin kıymetli ögelerini oluşturuyor.
Yasadışı finansal akışların gelişmekte olan ülkeler üzerindeki tesiri
Uyuşturucu kaçakçılığından kaynaklanan yasadışı finansal akışlar, birçok ülkenin istikrarı ve güvenliğinin yanı sıra siyasi, ekonomik ve toplumsal kalkınmasını da tehdit ediyor. Yasadışı kapital akışı, kamu teşebbüslerini ve hükümet programlarını fonlayacak yüz milyonlarca ABD Doları pahasındaki çok gereksinim duyulan vergi gelirlerinin kaybı manasına geldiğinden bilhassa kalkınmakta olan ülkeler için yıkıcı oluyor.
Buna ek olarak gelişmekte olan ülkelerden gelen yasadışı finansal akışlar, ekseriyetle gelişmiş ülkelerdeki bankalara ulaşıyor. 2021’deki Pandora Dokümanları, 2020’deki FinCEN Belgeleri, 2017’deki Paradise Evrakları ve 2016’daki Panama Dokümanları, yasadışı gelirlerin milletlerarası finansal sistemi nasıl bozduğunu ve baltaladığını ve kaynakları kalkınmadan nasıl uzaklaştırdığını ortaya koyuyor.
Bilhassa 2021 Pandora Dokümanları, siyasetçiler, üst seviye yöneticiler ve 45 ülkeden 130’dan fazla milyarder tarafından finansal bilgileri gizlemek için kullanılan offshore sistemlerine ait bilgileri ortaya çıkararak kurumsal şeffaflığın kıymetini ön plana getirdi. Şeffaf olmayan kurumsal yapılar ve hesap sahiplerinin anonim kalması, kabahatlerin soruşturulması ve kovuşturulması ile yasadışı finansal akışların ifşa edilmesinin önünde değerli bir pürüz teşkil ediyor.
Sürdürülebilir Kalkınma Emellerinin gerçekleştirilmesine tesirleri
Gelişmekte olan ülkelerden her yıl milyarca doların yasa dışı yollardan öteki ülkelere aktarıldığı kestirim ediliyor. Bu durum kamu kaynaklarının erimesine ve 2030 yılına kadar Sürdürülebilir Kalkınma Gayelerine erişilebilmesi için gereksinim duyulan kaynakların yaratılmasına yönelik eforları baltalıyor. Aslında yasadışı finansal akışların azaltılması, gayelerden (1.4) birini teşkil ediyor.
Uyuşturucu kaçakçılığı eşitsizliği, yoksulluğu derinleştiriyor
Uyuşturucu kaçakçılığı sonucu ortaya çıkan yolsuzluklar ve rüşvet, yasal kaynakların öbür istikametlere aktarılması yoluyla yasadışı finansal akışa imkân sağlıyor. Bu da yeterli yönetişimi zayıflatıyor, ekonomik kalkınmayı engelliyor ve eşitsizliği, yoksulluğu ve etraf krizini derinleştiriyor.
Yasadışı finansal akışlar bilhassa Afrika’da yüksek oranda görülüyor ve birçok ülkenin kalkınmasına ziyan veriyor. Kıtanın gayri safi hasılasının yaklaşık yüzde 3,7’sini oluşturan varsayımı 88,6 milyar ABD doları, her yıl yasadışı finansal akışlar nedeniyle kaybediliyor. Bu, resmi kalkınma yardımı ve direkt yabancı yatırımının yıllık toplam ölçüsüyle neredeyse tıpkı. Hükümetlerin Sürdürülebilir Kalkınma Emellerini hayata geçirebilmeleri ve COVID-19 salgınının sağlık, toplumsal ve ekonomik tesirlerine tahlil bulmak için gerekli fonlara ve kaynaklara sahip olmaları için yasadışı finansal akışların incelenmesi bir öncelik olmalıdır.
Yeni teknolojilerin yasadışı finansal akışlar üzerindeki tesiri
Globalleşme güçlendikçe para ve sermaye hareketleri kolaylaşıyor. Dijital para üniteleri, taşınabilir ödemeler ve e-cüzdan hizmetleri üzere yeni teknolojiler sayesinde milletlerarası fon transferi daha kolay ve süratli yapılabiliyor. Bununla birlikte, kullanıcıları ve süreçleri anonimleştiriyor ve yasadışı finansal akışlar için yeni yollar yaratıyor. Organize hata kümeleri, kara para aklamak ve kârlarını azami düzeye çıkarmak için bu teknolojileri kullanıyor.
Yeni teknolojiler, organize hata kümelerine imkanlar yaratıyor
Yeni teknolojiler, uyuşturucu, silah ve insan ticareti için rekabet eden organize cürüm kümeleri için yeni imkanlar yaratırken öbür taraftan da cürüm faaliyetlerini tespit etmeye ve izlemeye çalışan yetkililer için yeni mahzurlar ortaya çıkarıyor. Finansal hizmetlerde ileri bilgi ve bağlantı teknolojileri kullanımı arttıkça yasadışı finansal akış tehditleri de o oranda artıyor.
INCB, hükümetlere uyuşturucu kaçakçılığıyla ilgili yasa dışı mali akışlarla çabada yardımcı olmak üzere paydaşlarla bir dizi global istişare gerçekleştiriyor. INCB, ayrıyeten, Tehlikeli Hususların Global Süratli Yasaklanması (GRIDS) Programı aracılığıyla, tehlikeli hususların üretimi ve ticareti yoluyla potansiyel yasadışı finansal akışların oluşmasına karşı hükümetler ve finansal hizmetler alanında faaliyet gösteren özel kesim ortakları arasında farkındalık yaratıyor. Program ayrıyeten, Hükümetler ve finansal hizmet sağlayıcılar ortasındaki istekli iş birliği eforlarını teşvik ediyor ve destekliyor.
Tavsiyeler
Yasadışı finansal akışlar memleketler arası sonları aştığı için üye devletlerin birlikte harekete geçmesine gereksinim duyuluyor. INCB, ülkelere yasadışı finansal akışlarla uğraşta yardımcı olmak için bir dizi tavsiyede bulunuyor. Üye devletlere şu tavsiyelerde bulunuluyor:
İstihbarat paylaşımı, yasadışı mali akışları araştırmak ve organize kabahat ağlarını belirlemek için ulusal ve memleketler arası seviyelerde uzmanlaşmış misyon güçleri oluşturulması
Faal şeffaflığı ve uygun cezaların verilmesini sağlayacak yasalar
Kara para aklamayla gayret tedbirlerinin daha da güçlendirilmesi
Yasadışı finansal akışları da kapsayacak şekilde uyuşturucu arz ve talep azaltma stratejilerine eşit olarak odaklanılması
Eğitim müfredatına sivil ve ahlaki bedellerin erken bir evrede dahil ederek yolsuzluğu ve yasadışı ekonomiyi engelleyecek bir hesap verebilirlik ve şeffaflık kültürünün teşvik edilmesi
Yasadışı finansal akışlar ve uyuşturucu kaçakçılığı ortasındaki ilgi ve bunların istikrar ve kalkınma üzerindeki olumsuz tesirleri hakkında farkındalığı artırmak için özel kesim, sivil toplum ve kamu ile çalışılması
Başta uyuşturucu kaçakçılığı, yasadışı finansal akışlar ve yolsuzluk olmak üzere hudut aşan organize cürümlerle uğraş ile ilgili tüm Birleşmiş Milletler kontratlarına taraf olunması ve uygulanmaları
Kara Para Aklama ve Terörizmin Finansmanı ile Çabaya Ait Memleketler arası Standartların uygulanması
Tehlikeli husus kaçakçılığıyla uğraş hedefiyle e-cüzdan ve dijital para üniteleri üzere yeni ortaya çıkan finansal hizmet ve eserlerin berbata kullanılmasını önlemek için adımlar atılması
GLOBAL BAHİSLER
Memleketler arası insani acil durumlar için denetimli unsurlara gecikmeden erişim
Denetimli unsurların mevcudiyeti ve bunlara erişim, acil durumlarda kaliteli bakım sağlamanın temelini teşkil ediyor. COVID-19 salgını sırasında, acil durumlarda kolaylaştırılmış denetim tedbirlerinin aktifliği test edilmiştir.
INCB, üye devletlerin acil durum hazırlıklarını geliştirmelerine yardımcı olmak için, acil durumlarda denetimli hususların vaktinde tedarikini kolaylaştırma konusunda ülkelerin ve insani yardım kuruluşlarının deneyimlerini derleyerek yayınladı. INCB, üye devletleri mevcut ulusal mevzuatlarını gözden geçirmeye ve acil durumlarda denetimli hususların milletlerarası ticaretinde daha fazla esnekliğe müsaade vermeye teşvik ediyor.
İlaçların tıbbi olmayan maksatlarla kullanımının teşvik edilmesinde toplumsal medyanın rolü
Toplumsal medya platformları, tıbbi olmayan uyuşturucu kullanımının kolaylaştırılması ve cazip hale getirilmesi de dahil olmak üzere bir dizi olumsuz davranışı teşvik ediyor. Toplumsal medya platformlarında cannabis, reçeteli ağrı kesiciler ve başka denetimli unsurları kolay kolay satın alma imkânı bulunabiliyor. Gençler, toplumsal medya platformlarının esas kullanıcıları olmanın yanı sıra uyuşturucu kullanım oranlarının da yüksek olduğu kümedir. Toplumsal medyaya maruz kalma ve uyuşturucu kullanımı ortasındaki irtibat, üye devletleri bu alanı düzenlemede daha faal bir rol almaya hazır hale getirmelidir. INCB, toplumsal medya şirketlerinin platformlarını denetlemesini ve kendi düzenlemelerini yaparak tıbbi olmayan ilaç kullanımı reklamlarını ve tanıtımını sınırlamalarını tavsiye ediyor.
COVID-19, narkotik ilaçlar ve psikotrop unsurlar
COVID-19 salgını sırasında ilaçlarda kullanılan kimi ana unsurların üretimindeki kesinti birtakım üretici ülkelerde global arz zincirini etkiledi. Kimi ülkelerce sonların kapatılması ve fizikî aralık kuralları lojistik sıkıntıları daha da karmaşıklaştırdı.
2020 yılına ilişkin narkotik ilaçlara ait konsolide istatistikler, kimi ülkelerde bilhassa fentanil ve analogları olmak üzere tüketimde, üretimde ve stoklanmada artış olduğunu gösteriyor. Bu eğilim, büyük ölçüde yoğun bakım ünitelerinde COVID-19 hastaları için ağrı kesicilere yönelik artan muhtaçlıktan kaynaklanıyor.
Salgının başlangıcında, dünyanın kimi bölgelerinde midazolam unsurunu içeren ilaçların bulunamadığına dair raporlar vardı. Midazolam’ın önemli COVID-19 hadiselerinin tedavisinde çok kıymetli olduğu kanıtlanmış bulunuyor. Bulunamama, kısmen yüksek talepten ve COVID-19 nedeniyle hudutlarda uygulanan kısıtlamaların yol açtığı teslimat ve nakliye aksaklıklarından kaynaklandı. Salgının ilerleyen günlerinde, üye devletler tarafından sağlanan datalar, durumun düzeldiğini ve ülkelerin dünya genelinde midazolam ithalat ve ihracatını muvaffakiyetle sürdürdüklerini gösteriyor.
Ağrı idaresi için kullanılan denetimli ilaçların tüketiminde bölgesel farklar varlığını sürdürüyor
Ağrı kesici genel opioid analjezik tüketimine ait bölgesel tahliller, bölgeler arasında hâlâ büyük farklılıklar olduğunu ortaya koyuyor. Neredeyse tüm opioid analjezik tüketimi, Avrupa ve Kuzey Amerika üzere gelişmiş bölgelerde ağırlaşırken, dünyanın öbür bölgelerindeki tüketim kelam konusu bölgelerdeki nüfusun tıbbi gereksinimlerini karşılamak için ekseriyetle yetersiz kalıyor. 2018-2020 devrinde ağrı idaresi için en yüksek ortalama opioid tüketimini bildiren ülkeler, sırasıyla Amerika Birleşik Devletleri, Almanya, Avusturya, İsrail ve Belçika olmuştur.
Global seviyede, narkotik ilaçlar üretmek için kullanılan opiyat hammaddeleri, 2021 ve 2022 için bildirilen global muhtaçlıkları karşılamaya kâfi düzeyde kalmaya devam ediyor. Birçok ülke, opioid analjeziklerine yönelik tıbbi gereksinimlerini gerçek şekilde kestirim etmediği yahut bunlara sonlu erişime sahip olduğu için, narkotik ilaçların mevcudiyetinde bölgeler ortasındaki farklılıklar varlığını sürdürüyor. INCB, tüm ülkeler ve bölgeler için kâfi bulunabilirliğin sağlanmasının ehemmiyetini vurguluyor ve daha fazla kaynağa sahip üye devletlere, daha az kaynağa sahip devletlere narkotik ilaçlara erişim ve bulunabilirliği sağlama konusunda yardımcı olmaları için davette bulunuyor.
Fentanil ve fentanil analogları konusunda yaşanan zorluklar
Fentanil ve fentanil analogları, Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri’nde sentetik opioidlere atfedilen çok doz ölümlerinin sayısını artırmaya devam ediyor. Çok doz vefatlarında fentanil analoglarının rolü ekseriyetle tespit edilmediğinden ve bu nedenle gereğince raporlanamadığından sorunun daha yaygın olduğu kestirim ediliyor. Bu tıp analogların tanımlanması için özel toksikoloji testlerinin uygulanması gerekiyor.
Fentanil analogları çok güçlüdür ve ekseriyetle küçük ölçülerde ve küçük paketlerde ticareti yapılır. Satıcılar, platform yöneticileri tarafından tespit edilmemek için e-ticaret platformlarında ve darknet’te (karanlık internette) fentanil analoglarını pazarlayarak kâr elde edebiliyor.
INCB, mevcut tıbbi, endüstriyel yahut öteki yasal kullanımları olmayan 140’tan fazla fentanil ile ilgili unsurun listesini tutuyor. INCB, üye devletleri ve sanayi ortaklarını, listede yer alan unsurların üretimi, pazarlanması, taşınması ve paraya çevrilmesini engellemek üzere listeden yararlanmaya çağırıyor.
1988 Mukavelesinin 13. Unsuru, yasadışı uyuşturucu üretiminin gelişimini izlemek için büyük fırsatlar sunuyor
Yasadışı uyuşturucu üretiminin süratli gelişimi, yasadışı üretimde kullanılan ekipman ve materyallerle ilgili 1988 Mukavelesi’nin 13. hususunun daha güzel uygulanması için daha süratli hareket edilmesini gerektiriyor.
INCB, 13. hususun operasyonel kullanımının artırılmasına ait iki uzman kümesi toplantısı düzenledi. Bu toplantılar sonucu özel kullanım gereçlerinin maksat dışı kullanımının önlenmesi ve araştırılması konusunda başarılı çok taraflı iş birlikleri ortaya kondu. Uzmanların katkıları, INCB tarafından 2022’de gözden geçirilecek ve akabinde memleketler arası toplumla paylaşılacak bir farkındalık yaratma ve rehberlik evrakında toplandı.
ÖNCÜL UNSURLAR 2021 RAPORU
Kimyasal Öncüllerin denetiminin ve düzenleyici çerçevesinin güçlendirilmesi gerekiyor
INCB tarafından 2021 Haziran ayında Hükümetler tarafından kimyasal öncü unsurlarla ilgili kararların uygulanmasına yönelik olarak gerçekleştirilen kamuoyu yoklamasına nazaran internet üzerinden yapılan ticaret de dahil olmak üzere kimyasal öncü hususların ulusal düzeyde üretimi, ticareti ve dağıtımı konusunda önemli eksiklikler bulunuyor. Siz konusu denetimler olmadan kaçakçılar kimyasal öncü hususları durumun farkında olmayan tacirlerden elde edebilir. Araştırmaya katılan Hükümetlerin üçte biri 1988 Kontratının I ve II sayılı Tablolarında yer alan hususların denetimine yönelik ulusal denetim sistemleri oluşturmamış bulunuyor.
Yasadışı uyuşturucu üretiminin gösterdiği gelişimden ötürü listelerde yer almayan kimyasalların ve tasarım öncü unsurların yayılmasını önlemeye yönelik global aksiyona geçilmesi gerekiyor
1988 Kontratının I ve II tablolarında yer almayan ve denetim altındaki öncü hususların yerine yasadışı uyuşturucu üretiminde kullanılabilecek kimyasallara artık dünyanın dört bir yanında rastlamak mümkün. Amfetamin ve Metamfetamin’in yasa dışı üretiminde kullanılan ve yakın vakitte listelere eklenen tasarım öncü hususların ele geçirilme datalarının tahlili, bu öncü unsurların memleketler arası seviyede ilgili listelere eklenmelerini takiben ele geçirilen ölçülerinin kıymetli ölçüde azaldığını gösteriyor. Bu devirde listelerde yer almayan alternatif öncü unsurlar piyasada görülmeye başlıyor.
INCB, listelerde yer almayan kimyasallar ve tasarım öncü unsurlar hakkında farkındalığı artırmak ve global hareket konusunda fikir birliği oluşturmak üzere 2021 yılında çeşitli teşebbüsleri ve istişareleri destekledi. INCB kimyasal husus denetim sistemini daha da güçlendirme maksadıyla listelerde yer almayan ve tasarım öncü hususların yaygınlaşmasının önlenmesine yönelik yaklaşımları ve tedbirleri içeren bir derleme hazırladı.
Öncü kimyasal hususların temini için internet platformları kullanılmaya devam ediyor
INCB tarafından 2021 Şubat ayında 34 Hükümetin ve dört memleketler arası kuruluşun iştirakiyle “Operation Acronym” ismi altında aşikâr maksatları olan ve aşikâr bir müddet ile sınırlanan bir operasyon gerçekleştirildi. Kelam konusu operasyonla öncü unsurların internet üzerinden kaçakçılığı ve bu unsurların takibinde yaşanan zorluklar ele alındı. Operasyon, öncü kimyasal unsurların çevrimiçi olarak tedariki için inançlı sanal özel ağların ve iletileşme hizmetlerinin kullanıldığını tespit etti. Bu sonuç, üye devletlerin öncü unsurlarla ilgili siber hata soruşturmalarına dikkat çekilmesine ve internet hizmet sağlayıcıları, e-posta ve toplumsal medya hizmetleri ve İnternet işletmeleri ile yakın iş birliğine gereksinim olduğunun altınıçiziyor.INCB, Üye Devletlerin gayretlerini desteklemek hedefiyle kapasite geliştirme teşebbüslerini hayata geçiriyor.
İlgili bölümlerle etkileşim büyük ehemmiyet taşıyor
Yasadışı uyuşturucu üretiminde, listelerde yer almayan kimyasalların ve tasarım öncü unsurların kullanılması nedeniyle, kimya ve ilaç sanayileri öncü husus denetim uğraşlarında hayati kıymete sahip. INCB, bu alandaki teşebbüsleri desteklemeye ve teşvik etmeye devam ediyor ve öncü hususlar konusunda sanayiyle iş birliğine ait global en yeterli uygulamaları ve mümkün durumlara karşı uygulamaya konabilecek senaryoları derlemek için bir anket gerçekleştirmiş bulunuyor.
COVID-19 salgınının yasadışı uyuşturucu üretiminde kullanılan öncü kimyasal hususların tedarikine fazla bir tesiri olmadı
Global düzeyde ele geçirildiği belirtilen efedrin ölçüsü, son yıllarda gözlemlenen düşüş eğilimini doğrular nitelikte. Bu durumun tersine, 1988 Kontratının I numaralı tablosuna en son eklenen unsur olan MAPA’nın ele geçirilen ölçüleri tasarım öncü hususlara gerçek bir kayış olduğunu ortaya koyuyor. Tıpkı gelişme, fentanil, fentanil ile kontaklı hususlar ve metakalon öncü unsurları için de geçerli. Yasadışı kokain üretiminde kullanılan esas öncü unsur olan potasyum permanganat ve kilit eroin öncü hususu asetik anhidrit ele geçirme oranları, COVID-19 kısıtlamalarından etkilenmediklerini gösteriyor.
INCB’nin Öncü Unsurlarla ilgili Bağlantı Sistemi, bilgilerin gerçek vakitli olarak paylaşılmasına yardımcı oluyor
INCB’nin Öncü Hususlarla ilgili İrtibat Sistemi (PICS) kullanıcılarına öncü hususların kaçakçılığıyla irtibatlı bilgilerin inançlı bir şekilde gerçek vakitli olarak paylaşılmasına imkân sağlayan bir platform sunuyor. PICS ayrıyeten milletlerarası denetim altında olan öncü unsurlar ve ilaç üretim ekipmanı hakkında bilgi sunuyor. Bu şekilde, ele geçirilen hususların yıllık istatistiklerinde sağlanan detaylar ve öteki bilgiler yetersiz olsa bile, PICS, yetkililerin, yeni eğilimleri, kaçakçılık güzergahları ve alternatif öncü hususları belirlemelerine yardımcı olabilir.
INCB 2021 RAPORUNDA ÖNE ÇIKAN BÖLGESEL BAHİSLER
AFRİKA
UNODC’ye nazaran, mevcut uyuşturucu kullanımı düzeyleri devam ederse, kıtadaki nüfus artışı nedeniyle önümüzdeki on yılda uyuşturucu kullanan insan sayısında artış bekleniyor.
Afrika’da tıbbi kullanım için yasal cannabis ekimine müsaade veren Devletlerin sayısı artmaya devam ediyor. Bu ülkelerin birçok yalnızca cannabis ihraç etmeyi amaçlarken, öbürleri cannabis’in tıbbi maksatlarla yurt içinde kullanılmasına müsaade veriyor.
AMERIKA
Orta Amerika ve Karayipler
Memleketler arası Göç Örgütü (IOM), uyuşturucu tacirlerinin Orta Amerika ve Meksika’da insan kaçakçılığı ağlarını kullandığına dair bir delil bulamadı.
Tıbbi kullanım için narkotik ilaçların bulunamaması. 2020 yılında Orta Amerika ve Karayipler’de tıbbi emeller için kullanılan opioid-analjeziklerin mevcudiyeti, tüm bölgeler arasında en düşük olanlardan biriydi.
Uyuşturucu kullanımının yaygınlığını gösteren bilgi eksikliği. Bölgedeki birçok ülkede, uyuşturucu kullanım yaygınlığına ait son kestirimler bulunmuyor. Cannabis ve kokain kullanımı, yeni psikoaktif unsurların yaygınlaşması ve reçetesiz denetimli ilaçların kullanımı kaygı kaynağı olmaya devam ediyor.
Kuzey Amerika
Çok doz uyuşturucu nedeniyle ölenlerin sayısı Kanada ve Amerika Birleşik Devletleri’nde artmaya devam etti. Amerika Birleşik Devletleri’nde, 2021 Nisan ayı prestijiyle 12 aylık periyotta, bir evvelki yıla nazaran yüzde 28,5’lik bir artışla tahminen çok doz uyuşturucu nedeniyle 100.306 vefat gerçekleşti. Kelam konusu periyotta opioidlerden kaynaklanan çok doz ölümlerinin iddiası sayısı, 56.064’ten 75.673’e yükseldi. COVID-19 salgınının başlangıcından bu yana, temel olarak giderek artan toksik ilaç arzı nedeniyle Kanada’da opioid doz aşımı ve vefatlarında artış oldu. Bu ülkelerde berbatlaşan çok doz krizi, metamfetamin üzere psikostimulanları içeren ölümlerin sayısındaki artışlarda göze çarpıyor.
Cannabis ile ilgili düzenlemeler Kuzey Amerika’da yaygınlaşmaya devam ediyor. Meksika’da, yetişkinlerin tıbbi olmayan hedeflerle esrar kullanımına ait yeni düzenlemeler, 2021 Haziran tarihli Yüksek Mahkeme kararına dayanarak gözden geçiriliyor. Amerika Birleşik Devletleri’nde, kanabilin federal düzeyde denetim altında olmasına karşın, evvelki yıl altı eyalette daha yetişkinler tarafından esrarın tıbbi olmayan gayelerle kullanılmasına ve bulundurulmasına müsaade vermek üzere eyalet seviyesinde yasalar çıkarıldı.
Güney Amerika
Çok ölçüde kokain ve kimyasal öncü husus ele geçirildi. Bölgedeki organize hata kümeleri, COVID-19 salgınının birinci birkaç ayında yaşanan mali kayıpları telafi etmek için bölge içindeki ve dışındaki yasa dışı pazarlara sevkiyat ölçülerini artırdı. Avrupa ve Afrika’da yetkililer, Güney Amerika’dan gelen kokain ölçülerinde artış olduğunu bildirdi.
COVID-19 kısıtlamalarına karşın kaçakçılar tarafından kullanılan rota ve ağların sayısı arttı. Hava ve deniz yolları, milletlerarası denetim altındaki hususların taşınmasında tercih edilen formül haline geldi. Hata örgütlerinin, Arjantin, Bolivya, Brezilya, Paraguay ve Uruguay’ı Atlantik Okyanusu’na bağlayan 3.400 km’lik kesintisiz ırmak irtibatlarından oluşan Paraguay-Parana Su Yolu Sistemini kullanarak Bolivya’dan kokain kaçakçılığı yaptığı görülüyor. İnternetin, bilhassa de “darknet” ve toplumsal medyanın uyuşturucu satışı için kullanımında da artış oldu. Uyuşturucular çevrimiçi olarak satılıyor ve posta ve kurye hizmetleri aracılığıyla dağıtılıyor.
Bolivya ve Peru artış bildirirken, Kolombiya’da koka ekimi yapılan alan azalmaya devam ediyor. Kolombiya’daki azalma, Hükümetin uğraşları da dahil olmak üzere çeşitli nedenlerden kaynaklanabilir. Bolivya ve Peru’daki artışa, COVID-19 kısıtlamaları sırasında eradikasyon uğraşlarının askıya alınması, artan ekonomik belirsizlik ve siyasi istikrarsızlık neden olmuş olabilir.
Bölge hükümetleri cannabis endüstrisi kurmaya hazırlanıyor. Bölgedeki artan sayıda Hükümet tıbbi, bilimsel ve endüstriyel hedeflerle cannabis ekimi, üretimi ve ticaretine düzenleme getiriyor. Birtakım Hükümetler, COVID-19 sonrası ekonomik toparlanma uğraşlarına yardımcı olmak için esrar sanayileri kurmayı planlıyor.
Bölgede yeni psikoaktif unsurların artışına ek olarak ecstasy gibisi uyuşturucularda da artış oldu. Arjantin, Brezilya ve Şili, 2015 ve 2019 yılları arasında en büyük ecstasy gibisi uyuşturucu ele geçirme olaylarını bildirdi. Bilhassa kaygı verici olan, lise ve üniversite öğrencileri ortasındaki tüketim oranıdır. Farklı ilaçlar ismi altında satılan yeni psikoaktif unsurlarda de artış olduğuna dair raporlar mevcut.
ASYA
Doğu ve Güneydoğu Asya
Yasadışı sentetik uyuşturucu üretimi, kaçakçılığı ve kullanımı devam ediyor; yeni uyuşturucular ortaya çıkıyor. INCB, sentetik uyuşturucuların, bilhassa ketamin, metamfetamin ve sentetik kannabinoidlerin yasadışı üretimi, kaçakçılığı ve kullanımındaki artıştan kaygı duyuyor. Uyuşturucu probleminin bölge ülkeleri için önemli sağlık, insan hakları, güvenlik ve ekonomik sonuçları bulunuyor.
Çin, sentetik kannabinoidleri denetim etmek için genel bir tarif kullanmaya başladı.
2019 yılında fentanil ile ilgili hususları grup olarak listeleme kararının akabinde, bu hususların kullanımında keskin bir düşüş sağlayan Çin, 2021’de sentetik kannabinoidleri denetim gayesiyle genel tarif kullanmaya başladı.
Doğu ve Güneydoğu Asya ülkeleri, en yaygın opioid analjeziklerin mevcudiyetinde alt sıralarda yer alıyor. Bölgedeki başka ülkeler psikotrop unsurların tüketimi konusunda kâfi raporlama yapmıyor. Şura, bölgedeki birçok ülkede narkotik uyuşturucu ve psikotrop unsurların kâfi ölçüde bulunmadığını hatırlatıyor ve tıbbi kullanım için memleketler arası denetim altında olan hususların kâfi düzeyde bulunması ve erişiminin sağlanmasının kıymetini vurguluyor.
Bölgedeki birçok ülkede uyuşturucu kullanımı ve tedavi talebine ait bilgiler kâfi düzeyde bulunmuyor. INCB, bölgedeki üye devletleri, tedbire ve tedavi alanında ispata dayalı kararların geliştirilmesini sağlamak üzere uyuşturucu kullanımı eğilimleri ve tedavi taleplerine ait dataların toplanmasına öncelik vermeye teşvik ediyor ve ikili ortakları, bölgesel ve memleketler arası kuruluşları kelam konusu eforlara dayanak olmaya çağırıyor.
INCB, uyuşturucuya bağlı hatalara yönelik hukuk dışı müdahalelerin, uyuşturucuyla ilgili hataların ceza hukuku ve milletlerarası kabul görmüş yasal süreç standartlarına sıkı sıkıya bağlı kalma yoluyla ele alınmasını gerekli kılan uyuşturucu denetim mukavelelerinin açık ihlali olduğu görüşünü mümkün olan en güçlü şekilde yine belirtiyor. İlgili memleketler arası kontratlar ve protokoller ile Genel Heyet, Ekonomik ve Toplumsal Kurul ve başka Birleşmiş Milletler organlarının mevt cezasına ait kararları ışığında, INCB, tüm Devletlere vefat cezasının kaldırılmasını ve uyuşturucuya bağlı hatalar için verilmiş vefat cezalarının mahpus cezasına çevrilmesini düşünmeye çağırıyor.
Güney Asya
Farmasötik opioidler bölgede büyük ölçülerde yakalanmaya devam ediyor. En yaygın olarak ele geçirilen unsurlar kodein ve kodein bazlı öksürük şuruplarıdır. Bunu memleketler arası denetim altında olmayan bir opioid olan tramadol ve fentanil ve metadon takip ediyor.
İnternetten ilaç satın alma tarafındaki global eğilimin bölgeye yayıldığı görülüyor. Bu tarafta hareket eden şahıslar, “darknet” ticaret platformlarından yararlanıyor ve uyuşturucu satın almak için kripto para üniteleri kullanıyor.
COVID-19 kısıtlamalarının, bölgede daha fazla eroin ele geçirmesini sağladığına dair bir bilgi bulunmuyor. Salgın sırasında global iktisadın yavaşladığı devirde organize kabahat kümeleri, konteynırlar ve posta hizmetleri üzere yeni uyuşturucu kaçakçılığı metotlarını kullanarak ve kripto para ödemeleri yoluyla yarar transferi için darknet’ten yararlanarak yeni stratejiler geliştirdiler.
Güney Asya, dünyada en yüksek afyon kullanım oranlarından birine sahip olmaya devam ediyor. UNODC’ye nazaran, bölgedeki 15 ile 64 yaş ortasındaki şahısların yüzde 1,1’i afyon kullanıyor. 2019 istatistiklerine nazaran, Asya’da yıllık 21,7 milyon eroin ve afyon kullanıcısı bulunuyor. Bu da geçtiğimiz yıl sayıları 31 milyon olarak kestirim edilen dünya çapında afyon kullanıcılarının yüzde 70’ine denk geliyor.
Pandemi tedaviye erişimi zorlaştırdı
COVID-19 kısıtlamaları, bölgedeki birtakım ülkelerde uyuşturucu tedavisine erişimde bir mahzur teşkil etti. Sokağa çıkma yasağı ve sağlık hizmetlerine erişim eksikliği, unsur kullanım bozukluğu olan dezavantajlı kümelerden şahısların tedaviye erişimini zorlaştırdı.
Teknolojik gelişmeler tedavi hizmetlerinin sağlanmasına yardımcı oluyor. Hindistan’da hekimler opioid agonist tedavileri için çevrimiçi eğitim alıyor. Opioid bozukluklarına ait internet tabanlı eğitim malzemeleri geliştiriliyor ve sağlık uzmanlarının fiyatsız olarak erişmeleri sağlanıyor.
Bölgede tıbbi ve bilimsel kullanım için narkotik ilaçların ve psikotrop hususlar düşük seviyede bulunuyor. Güney Asya’daki ülkeler bu çeşit hususların tüketiminin düşük düzeyde olduğunu bildiriyor. INCB, başta ağrı idaresi olmak üzere tıbbi kullanım için, memleketler arası denetim altında olan hususların kâfi seviyede mevcudiyetinin sağlanmasının değerini yineliyor. INCB, Güney Asya’daki devletlere, uyuşturucu kullanım yaygınlık oranları hakkında data ve istatistik toplamanın ve bu bilgilerin sistemli olarak sağlanmasınıngerekliliğini ve ülkelerinin tamamında uygun fiyatlı ve erişilebilir uyuşturucu tedavi hizmetlerinin sağlaması gerektiğini hatırlatıyor.
Batı Asya
Afganistan, yasadışı afyon üretiminde lider pozisyonunu koruyor. Afganistan, 2021 yılında6.800 ton potansiyel üretim ölçüsüyle yasadışı afyonun en fazla üretildiği ülke olmaya devam ediyor. 2021 yılında toplam yasadışı afyon ekim alanı yüzde 21 azalmasına karşın, afyon üretimi bir evvelki yıla nazaran yüzde 8 artmış bulunuyor.
Orta Asya Devletleri, amfetaminler, sentetik kannabinoidler ve başka çeşitli yeni psikoaktif unsurlar dahil olmak üzere artan sentetik uyuşturucu kaçakçılığı ve istismarıyla karşı karşıya kalmaya devam ediyor. Kaçakçılar bu hususların reklamını yapmak ve satmak için interneti ve toplumsal medyayı kullanıyor. Bu bölgede sentetik uyuşturuculara olan talebin artmasının nedeninin, salgın sırasında cannabis ve opiyatların bulunabilirliğinin azalması olduğu bedellendiriliyor.
AVRUPA
Kolluk kuvvetleri, kabahat kümelerinin faaliyetleri hakkında kıymetli bilgileri açığa çıkaran şifreli irtibat cihazlarına erişim sağlıyor. Kolluk kuvvetleri tarafından yapılan çeşitli operasyonlar, suç faaliyetleri için kullanılan şifreli iletişim cihazlarının ele geçirilmesiyle sonuçlandı. Yetkililer, suç gruplarının faaliyetleri hakkında kolluk kuvvetlerine değerli bilgiler veren şifreli cihazlara ve yüz milyonlarca mesaja erişebildi. Söz konusu bilgi sayesinde, Avrupa ve diğer bölgelerdeki suç faaliyetleri durduruldu, büyük miktarda uyuşturucu ve öncü kimyasal madde ele geçirildi ve yasadışı laboratuvarlar dağıtıldı.
Tıbbi ve bilimsel amaçlar için esrar kullanımını genişleten yasal ortam. Avrupa Adalet Divanı geçtiğimiz günlerde cannabis bitkisinden elde edilen CBD’nin 1961 veya 1971 Sözleşmeleri kapsamında uyuşturucu olarak değerlendirilmemesi gerektiğine karar verdi. Birçok Devlet, yasalarını bu kararla uyumlu hale getirmek için halihazırda düzenleme yapıyor. Birkaç Avrupa Birliği üyesi Devlet, cannabis ürünlerinin tıbbi amaçlarla kullanımını genişletmek için yasalar çıkarıyor. Bölgedeki birçok ülke, 1961 tarihli Narkotik Uyuşturucu Tek Sözleşmesi’ne aykırı olarak, esrar kullanımını tıbbi olmayan amaçlarla genişletmeyi ele alıyor veya bu yönde adımlar atıyor. INCB, 1961 Sözleşmesinin tüm taraflarına, 4(c) maddesi uyarınca, uyuşturucu üretimi, imalatı, ihracatı, ithalatı, dağıtımı, ticareti, kullanımı ve bulundurulmasının yalnızca tıbbi ve bilimsel amaçlarla sınırlı olduğunu hatırlatıyor.
COVID-19 kısıtlamalarının, yasadışı uyuşturucu arzı ve talebi üzerinde sınırlı etkisi oldu. Avrupa’daki COVID-19 kısıtlamalarına rağmen sentetik uyuşturucu üretimi ve kokain seviyesinde azalma olmadı. Özellikle Batı Asya’dan eroin ve Fas’tan Avrupa’ya kenevir reçinesi kaçakçılığı için kara yolu yerine deniz yoluna geçildiği gözlemleniyor. Uyuşturucu kullanımı seviyeleri karantina döneminin başlarında düşse de kısıtlamalar kaldırıldığında artış gösterdi.
Bölgedeki uyuşturucu kullanım çeşitleri de farklı uyuşturucuların varlığı ve erişilebilirliği nedeniyle daha karmaşık hale gelmiş bulunuyor. Erişilebilirlik ve çeşitlilikteki bu artış, uyuşturucu kullanan kişilerin aynı anda birden fazla uyuşturucu türünü veya farklı uyuşturucu türlerini sırayla tükettiği, çoklu uyuşturucu kullanım kalıplarına yol açıyor. Ortaya çıkan bir diğer eğilim ise benzodiazepinler’in uyuşturucu kullanan yüksek riskli kişiler, mahkumlar ve diğer gruplar arasında zaman zaman opioidler veya alkolle birlikte tıbbi olmayan kullanımıdır.
OKYANUSYA
Uyuşturucu kaçakçılığı da dahil olmak üzere sınır aşan suçlar, Pasifik adalarında artmaya devam ediyor. Organize suç grupları, özellikle Avustralya ve Yeni Zelanda’ya uyuşturucu ticareti yapmak için küçük tekneler kullanıyor. Pasifik Ada Devletleri de sentetik opioidlerin Avustralya, Amerika Birleşik Devletleri ve Avrupa ülkelerine uyuşturucu kaçakçılığında geçiş noktaları olarak ortaya çıkıyor.
Uyuşturucu kontrol sözleşmelerine taraf olmayan ülkelerin çoğunluğu Okyanusya’da yoğunlaşıyor. Değiştirilmiş şekliyle 1961 Sözleşmesine henüz katılmamış 10 Devletten yedisi Okyanusya’da bulunuyor. 1971 Sözleşmesine taraf olmayan 13 Devletten sekizi ve 1988 Sözleşmesine taraf olmayan yedi ülkeden dördü Okyanusya’da.
Yeni Zelanda, Uyuşturucu ve Madde Kontrolü Yasasını (2 No’lu) kabul etti. Bu yasa, 2020-2021 yaz festival sezonunda uyuşturucu ve madde testi hizmetlerine izin verilmesi amacıyla 2020 Aralık ayında yürürlüğe giren geçici yasanın yerini alıyor.
INCB GRIDS Programı, INCB ve Okyanusya Gümrük Örgütü (OCO) arasında gümrük memurları için bilgi ve istihbarat paylaşımını kolaylaştırmak amacıyla yapılan anlaşmanın parçası olarak OCO ve Pasifik genelindeki üyelerine eğitim sağlıyor.
Dört ülkedeki ulusal makamlar INCB Eğitim (Learning) e-modüllerine kaydoluyor. Avustralya, Kiribati, Yeni Zelanda ve Papua Yeni Gine’den uyuşturucu kontrol yetkilileri, narkotik uyuşturucuları, psikotropik maddeleri, öncü maddeleri ve uluslararası uyuşturucu kontrol çerçevesini kapsayan e-modüller için kayıt yaptırıyor.
Düşük dozlu CBD karışımları, Avustralya’da Liste 4’ten Liste 3’e aktarıldı. Bu değişiklik, Terapötik Ürünler İdaresi tarafından onaylanan bu tür karışımların günde maksimum 150 mg’ının yetişkinlerin tüketimi için reçetesiz olarak eczaneden alınmasına izin veriyor.
Okyanusya’da en fazla uyuşturucu Avustralya ve Yeni Zelanda’da ele geçiriliyor. Bununla birlikte, komşu Pasifik Ada Devletlerinde ele geçirilen uyuşturucular, bu ülkelerin Avustralya ve Yeni Zelanda’ya uyuşturucu kaçakçılığı için kullanıldığını gösteriyor.
Avustralya’da metamfetamin pazarında canlanma. Nisan 2021’de Avustralya nüfusunun yüzde 56’sını kapsayan atık su analizi, yasadışı metamfetamin pazarının yeniden canlandığını gösterdi. Analiz ayrıca fentanil ve oksikodon tüketiminde rekor seviyede düşüş gösterdi.
Yeni Zelanda’da metamfetamin kullanımında düşüş. Nüfusun yüzde 75’ini kapsayan atık su çalışması, 2021’in ilk çeyreğinde metamfetamin kullanımının bir önceki çeyreğe göre yüzde 14 ve 2020’nin aynı dönemine göre yüzde 30 azaldığını gösteriyor.
Pasifik Ada Devletlerinde tıbbi ve bilimsel amaçlar için uluslararası kontrol altındaki ilaçların bulunabilirliğinin düşük düzeyde olması. Okyanusya’daki opioid tüketimi seviyesi, özellikle Avustralya ve Yeni Zelanda’daki tüketim nedeniyle dünyadaki en yüksek seviyeler arasında olsa da, Pasifik Ada Devletlerinde daha düşük tüketim seviyeleri görülüyor.
INCB ÜYE DEVLETLERE DESTEK OLUYOR
INCB KÜRESEL TEHLİKELİ MADDELERİN HIZLI YASAKLAMASI (GRIDS) PROGRAMI
Gerçek zamanlı iletişim platformu IONICS de dahil olmak üzere GRIDS Programı, tehlikeli maddelerin tüketici pazarlarına ulaşmasını önlemek için kolluk kuvvetleri tarafından bilgi paylaşımını teşvik ediyor. IONICS aracılığıyla paylaşım sayısı sürekli arttı ve 100 binden fazla istihbarat alındı ve analiz edildi. Bu sayede, Üye Devletler, tehlikeli maddelere el konulmasını, kaçakçıların yakalanmasını, kovuşturulmasını ve uluslararası uyuşturucu kaçakçılığı ağlarının dağıtılmasını sağlayan soruşturma ve analizleri gerçekleştirebildi.
GRIDS Programı, iletişim platformları ve diğer kaynaklar aracılığıyla sağlanan bilgilere dayalı toplantıların gerçekleştirilmesini sağlıyor. Bu sayede soruşturmalar güçlendirildi, operasyonel kapasiteler arttırıldı ve uluslararası iş birliğini kolaylaştırıldı. GRIDS’in kamu-özel sektör ortaklıkları üzerindeki çalışmaları ayrıca yüzlerce tehlikeli madde satıcısının e-ticaret platformlarından çıkarılmasını ve böylece son kullanıcı için tehlikeli maddelerin erişilebilirliğinin azaltılmasını sağladı.
2020 ve 2021’de GRIDS Programı, üye devletlerin temsilcilerini ve e-ticaret platformlarının, e-cüzdan hizmetlerinin, kimyasal referans standartları şirketlerinin, nakliye komisyoncularının, özel posta ve ekspres posta operatörlerinin önde gelen küresel özel sektör ortaklarını bir araya getiren altı uzman grubu toplantısı düzenledi.
GRIDS Programı, tıbbi amaç dışı kullanılan sentetik opioidlerin artan dolaşımına müdahalede Üye Devletleri destekliyor. 152 fentanil ile bağlantılı maddeyi içeren INCB listesi, bu maddelerin amaç dışı kullanımını ve kaçakçılığını önlemek ve potansiyel son kullanıcılara ulaşmasını azaltmak için pratik bir araçtır. GRIDS programı kapsamında, fentanil dışı opioidlerin ve diğer yeni psikoaktif maddelerin ikinci bir listesi geliştirildi. INCB, tüm Hükümetleri ve onlar aracılığıyla endüstri ortaklarını, söz konusu listelerde yer alan maddelerin hiçbir meşru amacı olmadığı için bu maddelerin üretim, pazarlama, ihracat, ithalat veya dağıtımından gönüllü olarak kaçınmaya davet ediyor.
GRIDS Programı, 2021’de dünya genelinde devlet memurlarına istihbarat geliştirme, yeni psikoaktif maddeler hakkında farkındalık ve opioidler için güvenli kullanım ve yasaklama yöntemleri gibi konularda çevrimiçi eğitim sağlamaya devam etti. Söz konusu eğitimlere 84 üye devlet ve uluslararası kuruluşu temsil eden toplam 750 yetkili uzaktan katıldı.
Yeni Ufuklar Operasyonu kapsamında 2021 yılında 70 üye devleti ve dört uluslararası ortağı (INTERPOL, Okyanusya Gümrük Örgütü, Dünya Posta Birliği ve WCO) temsil eden 164 yetkili bir araya geldi.
INCB Eğitimi
2021’de INCB Eğitimi (Learning), Güney Amerika, Batı Afrika ve Güneydoğu Asya ve Pasifik’teki 21 ülkeden 95 yetkili için üç çevrimiçi eğitim semineri düzenledi. Bu eğitim oturumlarına katılanların yüzde 68 oranıyla çoğunluğu kadındı.
INCB Eğitimi, uluslararası uyuşturucu kontrol çerçevesi üzerine İngilizce ve İspanyolca olarak sunulan dördüncü e-modülü geliştirdi. E-modüller ücretsizdir ve [email protected] adresinden talep edilmesi halinde yetkili ulusal makamların kullanımına açıktır.
Kaynak: (BHA) – Beyaz Haber Ajansı
